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2025/05/07 01:46:15 8,175次浏览

美乌签署两大主要协议 图片泉源：央视新闻

历经数月主要谈判和最后一刻的争论，美乌矿产协议的“靴子”终于落地。

据央视报道，外地时间4月30日，乌克兰第一副总理兼经济部长斯维里坚科与美国财长贝森特配合签署《美乌重修投资基金建设协议》。这将让美国优先获得乌克兰矿产的使用权，并吸引全球投资，推动乌克兰重修。

这份协议的详细内容是什么 ？双方有何考量 ？又向外界释放哪些信号 ？

协议要点扫描

在华盛顿，乌克兰官员和亲乌克兰人士终于稍稍松了一口吻。

“双方告竣的矿产协议比最初提出的版本好得多。”美国前驻基辅大使泰勒称，美国人接纳了乌克兰人的许多建议。

凭证乌方宣布的信息，协议主要内容为，两国将配合建设乌克兰重修投资基金，吸引全球投资，用于自然资源和油气开采等项目，以及相关基础设施或加工项目。

协议对双方权力与义务作出较明确划定，主要包括以下方面。

1.所有权： 乌克兰领土和领海内的所有资源均为乌克兰所有，乌克兰政府有权自主决议资源开采所在。乌地下矿产、国有企业同样归乌克兰所有。

2.控制权： 乌克兰与美国将按50:50的比例配合治理和加入该基金，双方拥有一律的投票权，将配合确定资金投向的详细项目。

3.资金泉源： 主要由乌克兰出售国有资源开发使用权所得收入填充，即要害质料及油气领域项目新允许证资金的50%。

4.收入分派： 在最初10年里，该基金的利润和收入不会分派，专门用于投资乌克兰的新项目或修复项目。之后“利润可在相助同伴之间分派”。

5.美国支持： 美国政府通过美国国际开发金融公司（DFC）向基金提供支持，以吸引来自美国、欧盟以及其他国家的投资与手艺转让。

美国可以向该基金提供捐钱；也可以提供新的援助——如为乌克兰提供防空系统。

6.无债务肩负： 协议未提及乌克兰对美国的债务义务，着实施将通过一律相助与投资提升两国经济潜力。

4月30日，美乌签署矿产协议 美国财务部X平台账号

深远战略意义

这是特朗普政贵寓任以来乐成推动的主要相助协议之一，被视为特朗普政府重启对乌关系的要害行动。

不过，其谈判历程历经波折且充满争议。

早在去年6月，美国共和党参议员格雷厄姆就最先果真谈论乌克兰矿产资源对西方的主要性及美乌团结开发的可能性。

这一想法被乌克兰总统泽连斯基接纳。他在去年9月与其时的总统候选人特朗普碰面时提议美国获得乌克兰自然资源的经济股份，作为建设新型经济同伴关系的起点。

据乌克兰媒体介绍，乌克兰拥有约2万个已知矿床，涵盖117种矿产，其矿产资源占地球资源总量的5%左右。

然而，特朗普上台后一度“狮子大启齿”，以为乌克兰矿产收入应该是美国对乌巨额军援的赔偿金。遭到乌克兰舆论反弹后，美国向乌克兰提供了“刷新版”协议草案。

今年2月尾，泽连斯基在白宫与特朗普爆发强烈争吵。协议签署失败，乌克兰代表团被迫脱离。

图为泽连斯基和特朗普 资料图

直到4月中旬，突然传出新闻称，美国已放宽协议条款，双方随后签署了备忘录。

外界以为，历经谈判和争吵，上述协议是双方围绕资源控制和地缘政治的博弈和妥协。

从乌克兰方面看，它依赖西方援助对抗俄罗斯，处于弱势职位，但展现出无邪和坚持，拿到一份看似“一律”的协议。

外貌上，协议确实作废了美国此前对乌克兰提出的送还军事援助的要求。乌方官员强调，乌克兰对美国不肩负任何债务义务。这是两国漫长谈判中的要害点，批注美乌建设性相助的可能性。

但就在协议签署前夕，特朗普30日重申，美国应该为向基辅提供的援助获得回报，因此才起劲争取就乌克兰富厚的稀土矿藏告竣协议。

与此同时，美国并未向乌克兰提供任何详细的清静包管。这是乌方追求签署协议的最初目的之一。现在，这一愿望落空了。

只管乌第一副总理斯维里录取指出，协议划定美国向该基金捐钱，还可能提供新的援助，如为乌克兰提供防空系统。但美国没有直接回应。协议仅在第10条寻常提及“支持乌克兰获得长期清静”。

不过，引人注重的是，协议似乎重新翻开美国向乌克兰提供军事援助的大门。

就在协议签署越日，乌克兰方面5月1日称，特朗普政府已通知国会，妄想允许通过直接商业销售向乌克兰出口价值5000万美元的国防产品。这是特朗普上任100多天来首次向乌克兰揭晓的军售允许证。

从美国方面看，协议是其对乌克兰从纯粹军援转向经济资源捆绑，具有深远的战略意义。

一来，特朗普试图推动这项协议，以兑现“美国优先”允许，凸显对乌援助的“经济回报”。

二来，美国试图通过协议获取对高科技工业和国防至关主要的要害矿产的开发特权。

三来，协议还可能为美国恒久介入乌克兰经济重修提供制度框架。

充满不确定性

美国财长贝森特称，矿产协议批注“美国在乌克兰拥有经济利益”，这是向俄罗斯向导层发出的信号，也是向美国人民发出的信号。

舆论以为，协议被视为乌克兰争取西方支持的筹码，将有助于鼓舞乌克兰民众的士气。不过，部分条款仍保存诸多争议，不但未来执行充满不确定性，还会加剧地区时势的重大性。

首先，协议将军事援助与资源获取挂钩，涉及的部分资源开发可能加剧与俄罗斯的领土争议，并引发品德和地缘政治方面的担心。

其次，美国通过基金控制资源收益的分派权，并限制乌克兰向“特定国家”出售其资源，现实是对乌克兰主权的潜在威胁，不一律且具有聚敛性。此举可能招致欧洲盟友的品评和质疑。

有谈论称，与其说是“一律”协议，不如说是美国发射的外交“糖衣炮弹”。

再次，协议仅为框架性文件，详细执行细节仍需后续谈判，且需乌克兰立法机构批准，保存不确定性。乌克兰的未来政府也可能破除该协议，这会让潜在投资者望而却步。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com)

原问题：《美乌矿产协议“靴子”落地：乌克兰真能“松一口吻” ？》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群

泉源：作者：解放日报 安峥

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